【改革参考】陕西自贸区挂牌百日 制度创新释放改革红利
| 招商动态 |2017-07-21
今年4月1日挂牌以来,陕西自贸试验区坚持以制度创新为核心,加快推进各项创新试点任务落实,新增注册资本超过千亿元人民币,取得了阶段性成果。
陕西省商务厅发布的数据显示,4月1日至7月10日,陕西自贸试验区合计新增注册企业3382户(其中外资企业30户),新增注册资本1207.67亿元人民币(其中外资企业注册资本19937.63万美元)。陕西自贸试验区西安管委会新增企业数量2759户(其中外资企业25户),新增注册资本927.77亿元人民币(其中外资企业注册资本13624万美元);杨凌示范区管委会新增企业数量205户(其中外资企业2户),新增注册资本19.53亿元人民币(其中外资企业注册资本313.63万美元);西咸新区管委会新增企业数量418户(其中外资企业3户),新增注册资本260.37亿元人民币(其中外资企业注册资本6000万美元)。
“最多跑一次”改革见成效
由陕西省工商局牵头组织,以深化商事制度改革为突破,自贸区在市场准入环节实现了“一口受理、并联审批、多证合一、多项联办”,将企业注册时间由过去的7个工作日缩短至3个工作日以内(部分企业注册可在1天内办结)。西安市将联办事项扩展到19项,并推出了702项“最多跑一次”行政效能改革。杨凌示范区将片区“一口受理”服务大厅服务职能拓展到全区13个商业银行网点和6个工商所,方便企业就近注册登记。
同时,行政审批制度改革也扎实推进。由陕西省编办牵头组织,按照“放得下、接得住、管得好”和“成熟一批、下放一批”的原则,扎实推进向自贸试验区下放委托213项省级管理事项工作(其中,下放36项、委托177项)。截至6月25日,下放事权已落实32项,委托事项已签订委托书151项。另外有3个部门的2项下放事权和8项委托事项已完成沟通对接,正在办理相关手续。同时,积极开展相对集中行政许可权和市场监管综合执法改革,工作方案即将出台。
千亿级项目落户自贸区
挂牌百日以来,陕西自贸区各片区认真贯彻国发5号和国办发7号文件,紧紧围绕自身产业特色和功能定位,出台了一系列招商引资、招才引智优惠政策。西安市围绕打造“一带一路”人才高地,出台了“23条人才新政”。杨凌示范区致力于打造国际农业交流合作中心,出台了系列优惠政策,策划包装了54个重点项目进行集中推介宣传。西咸新区发布了总部经济、航空产业、能源金融贸易等五大类招商引资优惠政策,积极吸引企业入驻。
据统计,丝博会期间,陕西省自贸试验区共签订了117个招商引资合同项目,投资总额2495.5亿元人民币,其中外资项目22个,投资总额22.6亿美元。海航现代物流、华侨城“文化+旅游+城镇化”综合项目、世界苹果中心等一批千亿级投资项目和交易平台落户自贸试验区。西咸新区积极探索建立企业“走出去”一站式综合服务平台,并依托陕西省首家省级人力资源产业园,创建了海外人才一站式服务平台,打造“国际人才自由港”,为企业“走出去”提供高效便捷的综合服务。
提升贸易便利化水平
6月30日,中国(陕西)国际贸易“单一窗口”正式上线运行后,今年三季度即可实现外贸进出口企业全部上线通关。在西安海关的积极争取下,海关总署已出台了支持陕西省自贸试验区建设的5个方面、25条具体措施。海关特殊监管区积极探索保税监管新模式,建立货物状态分类监管制度,在国际港务区跨境电商购物中心设立进出口商品展览展示交易基地,支持企业在德国法兰克福、帕西姆国际机场设立海外仓。西安港进口肉类、进口粮食指定口岸相继运营,西安港汽车整车进口口岸也获国务院批准,这都为陕西对外开放和自贸区建设提供了有力支撑。
陕西依托西安交通大学自贸试验区研究院,开展特色创新课题研究。西安市研究筛选了26条创新举措,“舱单归并”“大包过机”等货物通关便利化创新试点任务已上报商务部。杨凌示范区探索建立了“多评合一、多图联审、联合评估、联合验收”的“两多两联”项目审批制度,创新工作模式,研究提出了18项创新试点举措。西咸新区围绕创新服务贸易发展新模式等,提出了6项创新试点方向。
此外,陕西省委、省政府领导和相关部门高度重视,制订出台了《关于成立自贸试验区工作专题组方案》《自贸试验区改革试点经验总结评估推广工作制度》《自贸试验区建设督促检查工作机制》等工作制度;对《总体方案》明确的165项改革试点任务进行了全面分解,建立了工作台账和责任台账,各有关部门和片区正制订具体落实方案,逐项推进落实。(2017-07-21)
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