实现资源型地区经济转型发展，形成产业多元支撑的结构格局，是当前经济发展需要深入思考和突破的重大课题。而作为典型的资源型地区——府谷，应该坚持问题导向，盘活存量资源、做强优势产业、优化招商引资环境，从而推动府谷经济、社会焕发生机。

府谷县位于陕西省最北端，地处秦、晋、蒙接壤地带，县域经济综合竞争力居全国百强、西部十强、陕西省十强县位居三甲等等。府谷自然资源丰富，是国家级陕北能源化工基地的重要组成部分，国家“西煤东运”、“西电东送” 、“西气东输”的重要枢纽。

一、推动重点项目逐个施策，盘活存量

在经济形势良好时期，府谷政府和企业投资、建设了一大批重大基础民生类项目及重大产业项目。但近年来煤炭市场的变化，使得政府财力急剧下降，企业资金周转困难，银行信贷规模收缩，以至于部分重大项目被迫停滞，造成巨大的资源闲置和浪费。这既是经济问题、民生问题，还有可能转化为社会隐患，成为我们当前亟待解决的重大难题。

要解决这一难题，首先要摸底清查，分类排队，逐个施策，全力盘活。政府投资类项目，要根据轻重缓急逐年逐步实施，部分项目要以简单实用为原则来更改规划和设计，或压缩规模，削减投资，或调整用途，用作其他。同时，大力推广PPP合作模式，引进社会资本参与项目建设。企业投资类项目，聘请专业团队对企业的资产、债务、担保等进行彻底清查。对于技术成熟、市场前景好，但由于资金短缺而停滞的项目，积极协调金融机构给予信贷支持，必要时可以通过国有企业参股、财政注资或财政担保等方式，为项目建设提供资金保障；对于因自身管理不科学，而导致生产运营陷入困境的企业或难以推进的项目，可以通过兼并、重组、股权转让等方式盘活项目。

二、促进产业转型升级，做优增量

事实证明，依赖矿产资源发展不是长久之计。只有立足自身的优势，推动产业转型升级，做优增量，形成多元发展、多极支撑、布局合理的现代产业体系。这也是适应市场变化、环保要求、自身发展的必然选择。

一方面，积极推动产业转型升级。坚定不移地走以煤为基础、多元发展、转型升级的路子。围绕优质煤炭生产基地、清洁型煤原料基地等基地，引进最前沿的工业技术，对传统产业进行系统改造和全面提升；进一步强化管理创新，引进高级管理人才、技术人才和先进管理理念、管理模式。另一方面，加大招商引资力度。充分发挥矿产资源、水资源、土地资源等组合优势，吸引更多的投资者来府谷办厂兴业，引进一批市场前景好、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目。

三、坚持全面从严治党，优化环境

国务院总理李克强指出，“营商环境就是生产力”。党员干部既是干事创业的主力军，也是重要的“软环境”。必须全面从严治党，激浊扬清，构建科学的体制机制，营造风清气正、诚信友善、求真务实的社会环境。

为此，府谷县委根据《领导班子和领导干部纪实考核办法》，要求党员干部加强思想政治教育，强化规矩意识，带头讲党性、重品行、作表率，严格依法、依规、按程序办事。发挥好“三项机制”的导向作用，形成攻坚克难、追赶超越的强大合力。对企业家，要强化培训和引导，提升其素质、能力和责任，激发其创新活力和创业干劲，为解决就业问题、繁荣社会主义市场经济做出贡献。

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